大发快三在线投注平台:垫江县太平镇“1·24”较大道路交通事故调查报告

福建快三现场 www.6384g.cn 发布者: 汪娅     信息来源: 执法总队 李双亮     发布时间: 2018-06-20

2018年1月24日凌晨0时00分许,省道102线垫江县太平镇马神庙路段,发生1起较大道路交通事故,造成4人死亡,2车受损,直接经济损失约425.4万元人民币。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《重庆市安全生产条例》等有关法律法规之规定,成立了由重庆市安监局牵头,市公安局交巡警总队、市运管局、垫江县监委、垫江县安监局、垫江县公安局、垫江县交委、垫江县总工会等单位派员参加的“垫江县太平镇‘1·24’较大道路交通事故调查组”(以下简称事故调查组)。调查组下设综合组、管理组和技术组。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人基本情况

1.易云昆:男,汉族,19岁,户籍所在地:重庆市垫江县太平镇九龙村3组79号,准驾车型:C1,初次领证时间:2017年5月11日,交通方式:驾驶渝GU5222小型轿车。易云昆已于本次事故中死亡,在本次事故中排出易云昆酒驾、毒驾可能。

2.邹书华:男,汉族,42岁,户籍所在地:重庆市武隆县浩口乡浩口村风香坨组,准驾车型:A2,初次领证时间:2003年12月10日,交通方式: 驾驶渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)。在本次事故中排出邹书华酒驾、毒驾可能。

(二)事故车辆基本情况

1. GU5222,车辆品牌及类型:北京现代牌小型轿车;使用性质:非营运;机动车所有人:易小权(系驾驶人易云昆之父);登记住所:重庆市垫江县太平镇九龙村3组;车辆识别代号:LBEHDAEB7EZ148282; 发动机号:EB609251;初次登记日期:2014年2月12日;保险公司:中国平安财产保险股份有限公司。

根据重庆市鑫道交通事故司法鉴定所《司法鉴定意见书》(渝鑫车速鉴字〔2018〕V-047号)和重庆市垫江县公安局交通巡逻警察大队《道路交通事故认定书》(渝(垫江)公交认字〔2018〕第000081号)认定:碰撞接触时,渝GU5222小型轿车的行驶速度约为72km/h(事故路段限速40 km/h)。

2. GG0175,车辆品牌及类型:东风牌重型半挂牵引车;使用性质:货运;上户吨位:39.2吨;实载:29吨熟料(半成品水泥);机动车所有人:重庆雄霸汽车运输有限公司;登记住所:重庆市垫江县五洞镇山河村八组92号;车辆识别代号:LGAG4LY30H4000424; 发动机号:MN2E5H00008;初次登记日期:2017年3月24日;保险公司:中国平安财产保险股份有限公司;实际车主:程万涛,实际车主与重庆雄霸汽车运输有限公司签定车辆挂靠合同,挂靠经营期限:自2017年3月24日至国家规定报废期为止。

G3858挂,车辆品牌及类型:华岳兴牌重型平板自卸半挂车;机动车所有人:重庆雄霸汽车运输有限公司;登记住所:重庆市垫江县五洞镇山河村八组92号;车辆识别代号:LA99FRZ3XH0FNZ120;初次登记日期:2017年3月24日;保险公司:中国平安财产保险股份有限公司;实际车主:程万涛,实际车主与重庆雄霸汽车运输有限公司签定车辆挂靠合同,挂靠经营期限:自2017年3月24日至国家规定报废期为止。

根据重庆市鑫道交通事故司法鉴定所《司法鉴定意见书》(渝鑫车速鉴字〔2018〕V-048号及渝鑫技术鉴字〔2018〕T6-039号)和重庆市垫江县公安局交通巡逻警察大队《道路交通事故认定书》(渝(垫江)公交认字〔2018〕第000081号)认定:(1)碰撞接触时,渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)行驶速度约为48 km/h(事故路段限速40 km/h);(2)渝GG0175重型半挂牵引车行车制动不符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》要求:第三轴制动器有油污;(3)渝G3858挂重型平板自卸半挂车不符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》要求:第三轴制动摩擦片有缺失,磨损过大致凸轮转角增大。

(三)事故责任单位基本情况

重庆市雄霸汽车运输有限公司,系渝GG0175重型半挂牵引车/渝G3858挂重型平板自卸半挂车所有人。成立日期:2012年2月24日;注册地:重庆市垫江县五洞镇山河村八组92号;法定代表人:王从珠;企业类型:有限责任公司(自然人独资);注册资本:10万元;经营范围:普通货运,货物专用运输(集装箱),货物专用运输(冷藏保鲜),货物专用运输(取得相关行政许可后,在许可范围内从事经营)。该公司取得有营业执照、道路运输经营许可证等证照。公司经营车辆总数:148辆(均为挂靠经营车辆,其中重型载货汽车122辆、重型牵引车7辆),驾驶员总数:189人,该公司应当属于拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业。

(四)事故道路基本情况

事故发生地点在省道102线144KM+200M(小地名:垫江县太平镇马神庙)处,道路呈南北走向,北往垫江县城方向,南往太平镇方向。沥青路面,路面完好,干燥,双向两车道,全宽7.9米,中心虚线,急弯,弯道半径R=223.91米,坡度i=3.5%,该路段有限速40公里标志、急弯标志,夜间无路灯照明。事故发生时天气情况为阴天。

二、事故经过及应急处置情况

(一)事故经过

驾驶人易云昆驾驶渝GU5222小型轿车搭载黄治强、李庆、阳瑞,沿省道102线由垫江县太平镇方向往垫江县城方向行驶,2018年1月24日凌晨0时00分许,该车行驶至省道102线144KM+200M(垫江县太平镇马神庙路段)急弯下坡处时,因易云昆操控车辆不当,驶入道路左侧车道,与相向行驶的由邹书华驾驶的渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)相撞,造成渝GU5222小型轿车驾驶人易云昆及其车内另3名乘车人黄治强、李庆、阳瑞当场死亡,2车受损的道路交通事故。

(二)事故应急处置情况

事故发生后,市政府领导陈和平作出重要批示,垫江县县委、县政府高度重视,立即启动道路交通事故应急预案。副县长马强、郭安华迅速率领相关职能部门和单位立即赶往现场处置,市安监局、市交巡警总队、市运管局立即派员赶赴现场参与事故调查处理,事故得到有效控制,无次生事故发生。目前,死者已全部火化,死者家属情绪稳定,无重大舆情发生,无不稳定因素。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

(一)人员伤亡情况

姓名

性别

伤亡情况

身份证号

住址

易云昆

死亡

500231199806016234

垫江县太平镇九龙村3组79号

黄治强

死亡

500231200008226259

垫江县太平镇牡丹村4组114号

李  庆

死亡

500231200302222080

垫江县周嘉镇胜利村3组12号

阳  瑞

死亡

500231199906166272

垫江县太平镇桂花村7组25号

(二)直接经济损失情况

1.丧葬及善后赔偿费用:348万元。

2.财产损失:10万元。

3.事故??睿?7.4万元。

以上合计:425.4万元。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)直接原因

易云昆驾驶渝GU5222小型轿车行驶至事发路段时,超过限速标志标明的最高时速行驶(事故路段限速40km/h,实际行驶速度72km/h)且操控车辆不当,致使车辆驶入左侧车道,与相向行驶的由邹书华驾驶的渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)相撞,是造成此次事故的主要原因,易云昆承担主要责任。

邹书华驾驶渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)行驶至事发路段时,超过限速标志标明的最高时速行驶(事故路段限速40 km/h,实际行驶速度48km/h)且机动车制动不符合技术标准要求,是造成此次事故的次要原因,邹书华承担次要责任。

(二)间接原因

1.重庆市雄霸汽车运输有限公司企业主体责任落实不到位。

1)公司未严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》及公司制定《GPS监控值班制度》《卫星定位系统监控员操作规程》的相关要求。一是公司未配备专职监控人员对公司所属货运车辆实施轮流动态监控。二是公司设置兼职监控人员仅在每周一至周五(节假日除外)的9点至17点30分对其挂靠经营车辆实施临时监控管理,未能有效管控公司所属货运车辆的超速行驶及疲劳驾驶等违法行为。三是公司兼职GPS监控人员对GPS系统检视不到位,未及时发现GPS系统信号异常的安全隐患。从2018年1月23日11点06分许起,公司GPS系统信号出现异常,至本次事故发生均未能对事故车辆渝GG0175 /渝G3858挂实施有效的动态监控,未能及时有效制止事故车辆超速行驶的违法行为,致使事故车辆处于脱管状态。

2)公司组织制定的安全生产规章制度不规范,公司安全管理人员未教育和督促事故驾驶员严格执行公司的《机动车辆安全检查制度》。经调查,该公司制定的《车辆技术管理制度》第二章第9条“驾驶员应自觉配合车辆安检人员工作,车辆必须在发班一小时前完成各项检验项目;经检验合格的车辆,由车辆安检人员和电脑监控人员在营运安全例行检查登记表上共同做好登记并签字、确认后,发给驾驶员安检合格单”和第11条“若有重大机件隐患的货运车辆,安全检测人员要采取果断措施,责成车辆进厂修理,同时通知汽车货运站及时另行安排车辆顶班运送旅客”与实际情况不符,生搬硬套客运企业相关制度,不能起到规范货运企业有效进行安全生产管理的作用。公司安全管理人员未教育和督促本次事故驾驶员严格执行《机动车辆安全检查制度》的相关要求,事故驾驶员出车前未检查事故车辆制动系统是否存在漏油现象,违反制动设备性能不良不出车的规定。

3)公司未严格落实路检路查制度,车辆隐患排查整治不力。公司每年仅对本次事故车辆实际车主程万涛收取5000元的挂靠费用,由实际车主自行经营管理车辆,公司安全管理人员未能及时发现并制止事故车辆制动不符合技术标准要求的安全隐患,对本次事故驾驶人超速违法行为缺乏监管。

4)公司未对从业人员进行岗前安全教育培训。一是公司安全管理人员未对本次事故驾驶员进行岗前安全教育培训,也未对其进行《驾驶员操作规程》的安全风险告知交底,导致驾驶员安全意识薄弱,不知晓夜间行车及应急处置的安全操作规程。二是公司安全管理人员未对兼职监控人员进行《卫星定位系统监控员操作规程》等岗前安全教育培训,也未对其进行理论考试和技能考核。三是公司未严格执行《2017年安全教育培训计划》的相关要求,每月未定期召开安全议会,未对所有挂靠车辆的实际车主和驾驶员开展安全培训。四是公司未建立安全生产教育培训档案。

2.垫江县道路运输管理所履行行业安全生产监管职责不力,未有效督促事故单位落实安全生产主体责任。

垫江县道路运输管理所于2017年1月4日制定《2017年道路运输行业安全生产监督检查计划》,但未按规定对检查对象编制现场检查方案。根据检查计划安排,垫江县道路运输管理所副所长洪军、运输管理科科长廖海璐于2017年6月12日对重庆市雄霸汽车运输有限公司开展执法检查,但执法检查中未发现该公司未配备专职监控人员的违法行为,未发现公司未严格执行《2017年安全教育培训计划》的违规行为,未发现该公司从业人员未严格执行《GPS监控值班制度》《机动车辆安全检查制度》的违规行为,也未发现《车辆技术管理制度》生搬硬套客运企业相关制度的管理缺陷。

垫江县交巡警大队对辖区内重点运输企业的交通安全源头监管不力,未科学合理制定夜间路面勤务制度。

1)未督促事故单位严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》及企业安全生产管理制度。垫江县车管所2017年1月至12月对重庆市雄霸汽车运输有限公司检查的《交通安全源头管理日常检查表》中,均未发现该公司未配备专职监控人员的违法行为,未发现公司未严格执行《2017年安全教育培训计划》的违规行为,未发现该公司从业人员未严格执行《GPS监控值班制度》《机动车辆安全检查制度》的违规行为,也未发现《车辆技术管理制度》生搬硬套客运企业相关制度的管理缺陷。

2)垫江县交巡警大队未科学合理制定夜间路面勤务制度,未有效制止夜间车辆交通违法行为,对省道102线夜间车辆交通违法行为未能起到震慑打击作用?! ?/span>

(三)事故性质

通过对事故直接原因、间接原因进行综合分析,经调查组认定,本次事故是一起道路交通运输生产安全责任事故。

五、责任分析及处理建议

(一)建议免于责任追究人员

易云昆,渝GU5222事故车辆驾驶员,在事故路段超速且占道(驶入道路左侧车道),与相向行驶的由邹书华驾驶的渝GG0175重型半挂牵引车(牵引渝G3858挂重型平板自卸半挂车)相撞,导致本次道路交通事故的发生,对事故发生负有直接责任。其行为涉嫌交通肇事罪,本应由司法机关依法追究刑事责任,鉴于其已在本次事故中死亡,建议不再追究责任。

(二)建议给予诫勉谈话的人员

1.廖海璐,男,中共党员,1976年9月生,重庆市垫江县人,现任垫江县道路运输管理所运输管理科科长,具体负责货运管理科日常工作。运输管理科针对辖区内重点运输企业重庆市雄霸汽车运输有限公司的日常安全监管中,未发现该公司未配备专职监控人员的违法行为,未发现公司未严格执行《2017年安全教育培训计划》的违规行为,未发现该公司从业人员未严格执行《GPS监控值班制度》《机动车辆安全检查制度》的违规行为,也未发现《车辆技术管理制度》生搬硬套客运企业相关制度的管理缺陷。廖海璐对上述行为负有责任,建议由垫江县监委对其进行诫勉谈话。

2.谭安容,女,群众,1964年1月生,重庆市垫江县人,现任垫江县交巡警大队车管所民警,具体负责重庆市雄霸汽车运输有限公司的交通安全源头监管。谭安容在2017年1月至12月对重庆市雄霸汽车运输有限公司每月实施的交通安全源头管理日常检查中,未发现该公司未配备专职监控人员的违法行为,未发现公司未严格执行《2017年安全教育培训计划》的违规行为,未发现该公司从业人员执行《GPS监控值班制度》《机动车辆安全检查制度》不力的违规行为,也未发现《车辆技术管理制度》生搬硬套客运企业相关制度的管理缺陷。谭安容对上述行为负有责任,建议由垫江县监委对其进行诫勉谈话。

3.洪军,男,中共党员,1972年8月生,重庆市垫江县人,现任垫江县道路运输管理所副所长,分管行业安全及客货运输。运输管理科未督促重庆市雄霸汽车运输有限公司严格落实企业安全生产主体责任。洪军对此负有责任,建议由垫江县监委对其进行诫勉谈话。

(三)建议做出书面检查的人员

黄秀成,男,中共党员,1968年3月生,重庆市垫江县人,现任垫江县交巡警大队副大队长,分管车管所,联系澄溪公巡中队。车管所对辖区内重点运输企业重庆市雄霸汽车运输有限公司的交通安全源头监管不力,黄秀成先后8次(2017年2月、3月、5月、6月、8月、9月、10月、12月)对该公司实施的交通安全源头管理执法检查不严?;菩愠啥源烁河性鹑?,建议由垫江县监委对其进行警示谈话处理,并责令其向垫江县公安局党委作出深刻书面检查。

(四)建议给予行政处罚的单位和人员

1.重庆市雄霸汽车运输有限公司,作为生产经营单位,未严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》相关规定,未配备专职监控人员,未认真落实从业人员岗前安全教育培训制度,督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程不力,事故隐患排查不到位。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”、第二十五条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”、第二十五条第四款“生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况”、第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报”之规定。重庆市雄霸汽车运输有限公司对本次事故负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第二项 “发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以??睿海ǘ┓⑸洗笫鹿实?,处五十万元以上一百万以下??睢?的规定,建议由重庆市安监局给予重庆市雄霸汽车运输有限公司处以65万元人民币的行政处罚。

2.王从珠,重庆市雄霸汽车运输有限公司法定代表人,安全生产主要负责人,对本单位的安全生产工作督促、检查不力,未配备专职监控人员,未及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项 “生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有如下职责:(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患” 之规定。王从珠对本次事故负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第二项“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以??睿海ǘ┓⑸洗笫鹿实?,处上一年年收入百分之四十的??睢钡墓娑?,建议由重庆市安监局给予王从珠处以1.2万元(3万元×40%)人民币的行政处罚。

3.程万涛,事故车辆渝GG0175 /渝G3858挂实际负责人,未对本次事故驾驶员进行岗前安全教育培训,也未对其进行《驾驶员操作规程》的安全风险告知交底,导致驾驶员安全意识薄弱,不知晓夜间行车及应急处置的安全操作规程。其行为违反了《重庆市安全生产条例》五十八条第二项“违反本条例规定,生产经营单位有关人员或者其他直接责任人员对发生生产安全事故负有责任,有下列行为之一的,处以一万元以上三万元以下的???;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)本人未履行本条例规定的岗位安全管理责任、冒险作业,对事故发生负有责任的”之规定,建议由重庆市安监局给予程万涛处以1.2万元人民币的行政处罚。

(五)其它的处理建议

1. 建议责成垫江县道路运输管理所向垫江县交委作出书面检查。

2. 建议责成垫江县交巡警大队向垫江县公安局作出书面检查。

3. 对事故车辆渝GG0175 /渝G3858挂驾驶员邹书华,建议责成重庆市雄霸汽车运输有限公司按照本单位的安全生产责任制和安全生产规章制度等相关规定进行处理,并将处理结果书面报送垫江县运管所。

六、事故防范和整改措施建议

为深刻吸取本次事故的教训,预防和避免类似事故再次发生,针对本次事故的特点,特提出以下防范措施建议:

(一)货物运输企业应进一步落实道路货运企业安全生产主体责任。完善安全组织体系建设,增添安全管理人员,配备GPS系统专职监控人员按相关规定进行监控,加大安全检查力度和隐患排查力度。

(二)进一步加强道路交通安全管控力度。垫江县公安部门应认真吸取事故教训,进一步优化细化勤务安排,增添夜间路面巡逻管控的勤务安排,强化对辖区内道路交通安全和交通秩序检查工作,加大道路交通安全管控力度,加强对辖区交通违法行为的打击力度,抓住重点时段、重点路段、重点车辆,对交通违法行为进行重点查处。

(三)道路运输管理部门应认真履行行业安全生产监管职责,进一步强化行业安全监管责任,严格落实“年度安全生产监督检查计划”,按照规定编制细化检查对象的现场检查方案,加强隐患排查的清单管理工作,加大对客货企业的监督检查力度,与车管部门采取联合执法、信息共享等方式加强对客货企业的源头监督管理。

 

                                                                       江县太平镇“1·24”

                                                                    较大道路交通事故调查组

                                                                          2018年3月29日

 

重庆市安全生产监督管理局主办
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