• 加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,为?;と嗣袢褐谏撇踩凸野踩峁┯辛ΡU?。

    ——习近平

  • 树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

    ——习近平

  • 统一指挥 专常兼备 反应灵敏 上下联动 平战结合
     

     

    渝安办〔2018〕43


     

    重庆市人民政府安全生产委员会办公室

    关于工贸行业有限空间作业条件确认专项整治工作情况的通报

     

    各区县(自治县)人民政府安全生产委员会,有关单位

    近期,有限空间作业事故频发,造成严重的人员伤亡和财产损失,社会影响恶劣。5月13日,重庆乡道农业发展有限公司清洗蔬菜腌制池作业时因硫化氢中毒,发生2人死亡事故。同日,深圳市罗湖区天乐大厦物业管理单位在地下室化粪池设备检修过程中,发生一起3死1伤的较大事故。5月23日,安徽省天长市博资清洁科技有限公司污水处理站1名工人维修泵站施工作业时不慎落入污水池中,先后2名工人施救落入水中,造成3人死亡事故。5月24日,合肥市滨湖新区一工地工人在地下室作业时因缺氧,导致3人死亡。5月26日,广东东莞大岭山大沙村的东莞市华业鞋材有限公司皮浆池内发生一起气体中毒4人死亡事故。5月27日河北一淀粉加工企业在污水处理厂发生一起硫化氢中毒至3人死亡事故。

    这些事故共同反映出四个方面的问题,教训十分深刻,需引起高度重视。一是安全生产隐患排查工作不到位;二是未落实有限空间作业审批制度,在未确认有限空间作业条件的情况下违章作业导致中毒事故发生;三是应急处置不当,现场人员在未采取任何防护措施的情况下盲目施救,导致事故的扩大;四是企业安全培训工作不落实,对有限空间作业危险性认识和安全防范能力严重缺失。

    425日至28日,应急管理部组织检查组对上海市工贸企业有限空间作业条件确认工作进行了明查暗访,对检查发现的主要问题进行了通报,并提出了下步工作要求。请各区县(自治县,以下简称区县)将《通报》(见附件1)精神传达到涉及有限空间作业的企业,认真开展督查检查。

    5月3日-30日,市政府安委办再次组织3个督查组,对江北区、南岸区、渝北区、巴南区、长寿区、合川区、永川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、武隆区、垫江县、万盛经开区等13个区县有限空间作业条件确认专项整治工作进行了督查暗访,随机抽查了重庆美心集团有限公司、重庆太富环??萍技庞邢薰镜?9家涉及有限空间作业企业。现将有关情况通报如下:

    一、总体情况

    (一)教育培训到位

    各区县以联席会、培训会的方式积极开展有限空间作业培训及工作动员。长寿区4月10日组织相关行业管理部门、19个街镇、130余家重点工贸企业,共160余人开展业务培训。南岸区4月8日至5月16日先后组织了3期以有限空间作业为主要内容的专题培训,培训人数129人次。

    (二)执法效果明显

    5月3日-30日,市安监局深入13个区县督查核查19家企业,现场发现安全隐患和问题167条,下达整改指令19份,行政处罚6万元,限期整改7家。截至5月底,合川区对执法检查中发现的相关隐患实行首查必罚,对3家企业处罚了6万元。长寿区约谈企业2家,针对有限空间作业???万元。渝北区对1家企业作出2.5万元行政处罚。南岸区、巴南区、永川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、万盛经开区、武隆区有限空间执法处罚均已清零。

    二、检查发现的主要问题

    (一)政府层面

    1. 部分区县有限空间执法检查仍不严格。武隆、渝北等区县相关部门检查中没有发现问题隐患或发现问题隐患少,发现的问题隐患平均1个企业不到1条。江北区、垫江县有限空间行政处罚仍然为零。

    2. 规下企业安全监管不到位。武隆区鸭江镇因安全检查不到位,监管责任不落实,导致重庆乡道农业发展有限公司5月13日发生一起有限空间作业死亡2人事故,教训十分深刻。相关行业部门对有限空间作业条件确认工作部署只局限于文件原文转发,未结合实际制定适合辖区的方案。乡镇(街道)不会管企业,文件是否落实不跟踪,执法监管作为、不创新、不学习,导致规下企业管理混乱。

    (二)企业层面

    1. 部分企业有限空间作业工作认识不到位。如重庆市顺琪食品有限公司、重庆渝特食品有限公司操作规程里无“先通风、再检测、后作业”等内容。重庆市永川豆豉食品有限公司专项整治工作不重视,未制定有限空间作业审批制度,未按照规定对有限空间作业人员进行安全培训,安全主管人员未认真履职。

    2. 部分企业对有限空间存在的危险辨识不充分。如重庆美心集团有限公司对有限空间存在的危险原因辨识不准确。重庆敏驰塑胶有限公司未将化粪池辨识出来。重庆科勒发动机有限公司未将有限空间内存在的有毒有害气体种类及检测限值辨识清楚。

    3. 部分企业对应急救援不重视。如重庆市蓝群食品有限公司、重庆太富环??萍技庞邢薰?、长寿中法水务公司等企业均未制定有限空间应急预案,未定期进行演练,未配备气体检测仪,缺少通风设备和防护用品。

    4. 个别企业未开展有限空间作业治理工作。重庆乡道农业发展有限公司未对有限空间进行辨识、未建立有限空间管理台账、未制定有限空间作业审批制度、未在有限空间作业场所设置安全警示标志、未对有限空间现场作业人员进行安全培训、未按照规定为作业人员提供劳动防护用品、未配备气体检测仪及通风设备、未制定应急救援预案和开展演练。

    三、工作要求

    (一)跟踪督办,整改到位

    各区县安委会要按照本次通报反馈的问题,责令相关部门跟踪督办,专人负责,严格督促企业落实整改措施(问题详见附件2)。落实整改情况请于2018年6月30日前报送市政府安委会办公室(联系人及电话:冯一丹,63218056,邮箱:[email protected]

    (二)举一反三,取得实效

    为切实加强我市工贸企业有限空间作业确认工作,进一步强化企业安全生产主体责任落实,有效杜绝类似问题存在,更加有效防范和坚决杜绝事故发生。请各区县深刻吸取事故教训,按照渝安办〔2018〕34文件开展工贸行业有限空间作业条件确认工作专项整治,认真分析《应急管理部关于明查暗访上海市工贸企业有限空间作业条件确认工作情况的通报》(应急函〔2018〕107号)存在的问题,把别人的问题当成自己的问题,对比分析,查漏补缺,认真开展督查检查。

    (三)严格执法,倒逼企业

    各区县要加大执法力度,针对重大隐患整改不落实、假整改或整改无效等行为,依法落实从严从重处罚、停产停业整顿、提请政府关闭等措施。违法违规企业,要纳入安全生产领域失信行为联合惩戒名单,形成严格执法的高压态势,倒逼企业规范生产。

    (四)加强培训,规范作业

    对照本次通报的事故案例,各区县要认真总结事故教训,督促企业加强“有限空间作业五流程”培训。一是必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业。二是必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业。三是必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标志,严禁无防护监护措施作业。四是必须对作业人员进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业。五是必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救。

    市政府安委会办公室将适时对各区县有限空间作业条件确认工作开展情况进行明查暗访,发现依然存在突出安全隐患和问题的单位进行约谈通报;情节严重的,将提请纪检监察机关严肃追究有关单位和相关人员责任。

    (此件请送各单位安委会主任、副主任阅示)

     

    附件1. 应急管理部关于明查暗访上海市工贸企业有限空间作业条件确认工作

            情况的通报

                2. 工贸企业有限空间作业问题清单

     

     

     重庆市人民政府安全生产委员会办公室

     2018年6月1日

    福建快三现场

     



     附件: 安办43号.doc

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